Политолог перечислил темы, которые требуют проработки к следующему "нормандскому саммиту"

Первые за долгое время очные переговоры президента России Владимира Путина и украинского лидера Владимира Зеленского который день находятся в фокусе внимания мировой прессы. Встреча прошла по изначально согласованному сценарию, что уже означает перемены в отношениях Киева и Москвы по сравнению с тем периодом, когда Украину возглавлял Петр Порошенко.  

Итоги переговоров и темы, которые все еще требуют проработки, комментирует президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. 

Саммит "нормандской четверки" в Париже начался с перекрестных переговоров — лидер Франции Эммануэль Макрон, президент РФ Владимир Путин, украинский глава Владимир Зеленский и канцлер ФРГ Ангела Меркель встречались друг с другом. Затем лидеры "четверки" провели общие переговоры и закончили двусторонними встречами. 

"Если бы остался только диалог в "нормандском формате" — конечно, эффект не был бы таким значительным, — объясняет Абзалов. — Тем более, лидеры стран обсуждали ряд тем, которые являются двусторонней повесткой. Сводить их к формату четверки было бы малоэффективно. Например, крайне важный вопрос энергоснабжения, к которому Франция не имеет никакого отношения".

После первой официальной встречи с российским лидером Зеленский заявил, что переговоры один на один закончились "ничьей". Он отметил, что "почувствовал уступки" со стороны Владимира Путина, однако говорить о конкретных результатах не стал. 

Перед саммитом на Зеленского оказывали давление, отмечает политолог. В Киеве посчитали, что он может проиграть украинской позиции, поэтому словами о "ничьей" президент Украины пытался успокоить своих оппонентов, мол, киевские интересы в процессе переговоров он не сдал. С другой стороны, продолжает Абзалов, серьезных прорывов от мероприятия ждать не стоило: 

"Во-первых, коммюнике по итогам саммита готовилось заранее. Решение "нормандской четверки" было плюс-минус известно — его основными пунктами изначально были продолжение развода войск, обмен "всех на всех" и, соответственно, встраивание Украины в "формулу Штайнмайера". Не совсем понятно, что сейчас будет делать украинская сторона. А это важный аспект". 

Слова Абзалова, прежде всего, касаются этической части Минских соглашений — речь идет о переходе избирательной кампании, которую планируется провести, ориентировочно, осенью (в соответствии с законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" — прим.ред). 

"К этому времени необходимо принять несколько документов, достаточно сложных для Зеленского. Это, во-первых, всеобщая амнистия и, во-вторых, закон о закреплении особого статуса Донбасса. Сама форма его получения подробно прописана в "формуле Штайнмайера", — рассказывает политолог. 

Особый статус Донбасса остается самым магистральным вопросом, отмечает он, но в настоящее время эта часть представлена крайне узко. 

"До сих пор не совсем ясно, будет ли Украина проводить "особый статус Донбасса". Соответствующий закон не пролонгирован, а он должен быть продлен до конца декабря. Также не совсем понятно, каким образом Украина собирается фиксировать этот особый статус", — рассуждает Абзалов. 

Некоторое время назад Зеленскому предлагали провести так называемую "общую федерализацию", но от этой идеи украинский президент отказался. Смысл особого статуса Донбасса заключается не только в расширении региональных полномочий — одним из важнейших пунктов "особого статуса" является, например, функционирование региональной полиции. 

Речь идет о создании отдельных муниципальных структур, в которые можно было бы включить правоохранительные органы и военные подразделения ДНР и ЛНР. Кроме того, есть еще целый ряд позиций, которые не заложены в понятие "федерализации". 

"Есть еще целый ряд вопросов, которые пока не получили достойного описания. Хотелось бы знать, как Украина собирается их реализовывать. Нужно понимать, какие конкретно решения будут приняты до марта следующего года. Напоминаю, что в это время планируется следующая встреча [в "нормандском формате"], и за четыре месяца необходимо узнать, как будет принята "формула Штайнмайера", — резюмировал политолог.

Следующим вопросом, который обсуждался на саммите, был газовый. На переговорах присутствовали представители "Нафтогаза", российская делегация включала в себя сотрудников "Газпрома" и Минэнерго.

Дополнительные двусторонние встречи до следующего саммита "нормандской четверки" проводиться, скорее всего, не будут. Во всяком случае, на уровне глав государств, считает президент Центра стратегических коммуникаций.

Владимир Зеленский в политическом плане переживает сложное время — сейчас на него оказывают активное давление внутри государства. Скорее всего, говорит Абзалов, эти четыре месяца президенту Украины будет явно не до двусторонних соглашений — их проведение возможно только по линии энергетики.

"Двусторонние соглашения могут происходить только по энергетике в ближайшее время. Если мы не договоримся до конца года, то переговорный процесс будет продолжаться. А политические переговоры могут испортить и подорвать те позиции, которые были приняты в "нормандском формате". Поэтому я сомневаюсь, что до февраля и марта мы увидим прямые переговоры по политическим темам. Возможно, будут договариваться делегации, а не президенты. И по менее токсичным вопросам", — допускает собеседник издания. 

Как отмечала официальный представитель МИД России Мария Захарова, после саммита "нормандской четверки" тональность переговоров с украинской стороной сильно изменилась.

По словам Захаровой, после саммита у киевских переговорщиков стало ощущаться куда больше реалистичности. Украина теперь начала пользоваться правовыми терминами, а также действовать, руководствуясь интересами разных сфер общества.

Источник